إقرار"قانون التعويضات": نواب برروا تلاعب المدارس بالموازنات!

رضخ العديد من النواب في الجلسة التشريعية، أمس الأول، وقبلوا بإدخال تعديل جديد على الاقتراحات التي قدمها نائب رئيس المجلس النيابي الياس بو صعب للقانون رقم 2 المتعلقة بتنظيم الهيئة التعليمية في المدارس الخاصة وتنظيم الموازنة المدرسية. أصيبوا بحرج شديد بعدما انقلبت الآية بإصرار نواب "المنظومة" على ضرورة التدقيق بالموازنات المدرسية، فيما استشرس نواب يفترض أنهم يدافعون عن سيادة الدولة والقانون في رفض التدقيق والشفافية المالية.
وقائع الجلسة النيابية
في التفاصيل، سبق واعترضت المدارس الخاصة على القانون رقم 2 ومارست ضغوطاً أدت إلى عدم نشره من قبل رئيس الحكومة السابق نجيب ميقاتي. ومنذ نحو شهر طلب رئيس الحكومة نواف سلام نشر القانون وصدر في الجريدة الرسمية. قدمت المدارس تظلماً لدى رئيس الجمهورية جوزاف عون وطلب الأخير مراجعة المجلس الدستوري. لكن يوم أمس عاد مجلس النواب وعدل القانون.
منذ إقرار القانون في المجلس النيابي في العام 2023، توسط النائب بو صعب لإجراء تعديلات على القانون بما يخدم مصلحة المدارس، الرافضة لتنفيذه. وبعد اجتماعات ولقاءات وأخذ ورد، شارك فيها اتحاد المؤسسات التربوية الخاصة، ونقابة المعلمين، ونواب لجنة التربية النيابية، تم التوصل إلى مشروع قانون لتعديل القانون رقم 2. وقد أقر المجلس النيابي التعديلات في جلسته أمس الأول. لكن أضيف إليها بند يتعلق بالتدقيق بالموازنة المدرسية من قبل خبير مٌحلف، وذلك بضغط قامت به النائبة حليمة القعقور. فالتعديلات التي عمل عليها بو صعب وعرضها على الهيئة العامة لم تلحظ ضرورة التدقيق في الموازنات المدرسية، بغية التأكد من عدم تلاعب المدارس برواتب الأساتذة وكيفية التصريح عنها.
ووفقًا لمصادر "المدن"، حاول بعض النواب الداعمين لأصحاب المدارس رفض إدخال هذا البند، لعدم موافقتهم على التدقيق، لكن جرى تمريره في نهاية المطاف بعد الضغوط والحرج الذي وقعوا فيه. فقد كان المشهد فاقعًا جدًا في الجلسة، أن يهاجم بعض نواب "القوات اللبنانية" بند التدقيق، في وقتٍ يدّعون فيه التغيير والإصلاح، فيما يهبّ النائب بلال عبد الله مدافعًا عن التدقيق، وواصفًا المدارس الخاصة بـ"الكارتيلات".
وكان لافتًا إصرار النائب علي حسن خليل على التدقيق، في وقتٍ يرفض فيه هذا البند نواب سياديون يتحدثون ليلًا نهارًا عن دولة القانون والمؤسسات.
فالتدقيق في الموازنات المدرسية، عملاً بمبدأ الشفافية والحوكمة، يُعدّ من أساسيات الإصلاح في هذا القطاع، بهدف رفع الظلم عن كاهل العائلات اللبنانية المُرغَمة على دفع أقساط مدرسية عشوائية، في وقتٍ تتهرّب فيه المدارس الخاصة من التدقيق لإخفاء أرباحها.
رضخ الجميع في نهاية المطاف، وأُدخِل على التعديل بند جديد، أصبحت بموجبه المدارس ملزمة بعرض الموازنة على خبير محاسبة مُحلَّف، للتدقيق في التصريح عن الرواتب التي سيُقتطَع منها نسبة 6 بالمئة لصندوق التعويضات.
تعديلات طالبت بها المدارس
في ما يتعلق بالتعديلات التي طالت القانون رقم 2، والتي أصرّ عليها أصحاب المدارس الخاصة، أقرّ مجلس النواب إلغاء البند المتعلق بالمفعول الرجعي. أي أن المدارس لم تعد ملزمة بالتصريح عن العام الدراسي الحالي، بل يبدأ تنفيذ القانون في تشرين الأول المقبل.
كما شمل التعديل خفض نسبة المساهمة التي تدفعها المدارس عن رواتب المعلمين للصندوق، من 8 إلى 6 بالمئة، مع الإبقاء على البند المتعلق بالتصريح عن الرواتب بالليرة اللبنانية وبالدولار الأميركي. وهذا يعني إدخال جميع المستحقات (الراتب والتعويضات التي تدفعها المدرسة بالدولار تحت بند "مساعدة اجتماعية") ضمن الموازنة المدرسية.
وانتصرت المدارس أيضًا في تعديل البند المتعلق بالأساتذة المتعاقدين، إذ جرى إعفاؤها من التصريح عن هؤلاء للصندوق، باعتبار أن تعويضاتهم تُدفع من صندوق المدرسة وليس من صندوق التعويضات. غير أن التعديلات لم تشمل بند براءة الذمة المالية. إذ كانت المدارس الخاصة قد أصرت طوال السنتين الماضيتين على رفض القانون رقم 2، لأنه يُلزمها بتقديم براءة ذمة مالية من صندوق التعويضات، تثبت أنها سدّدت المستحقات كافة. لكن لم يتم إلغاء هذا البند، لأن شطبه يعني عمليًا إلغاء القانون برمّته، خصوصًا أن مشكلة صندوق التعويضات تكمن في امتناع غالبية المدارس عن التصريح عن هيئاتها التعليمية. وبند براءة الذمة يُلزمها بذلك، تحت طائلة وقف جميع معاملاتها لدى وزارة التربية.
التشجيع على التعاقد الوظيفي
حول التعديل الذي طال الأساتذة المتعاقدين، أكد نقيب المعلمين، نعمة محفوظ، لـ"المدن" أنه تحفظ على هذا البند، مستغربًا رفض التصريح عن المتعاقدين، لأن هؤلاء يدفعون للصندوق منذ العام 1990. ولفت إلى أن المشكلة تكمن في أن المتعاقد يدفع للضمان الاجتماعي من دون أن يستفيد منه، بينما يمكنه استرداد تعويضه من صندوق التعويضات.
واعتبر أن التعديلات التي جرى التوافق عليها مع اتحاد المؤسسات التربوية الخاصة كانت "أفضل الممكن" من أجل تغذية صندوق التعويضات، في ظل تمنّع المدارس عن الدفع وعن تنفيذ القانون السابق. إذ سيتمكن الصندوق من دفع معاشات لائقة للأساتذة المتقاعدين، الذين أفنوا حياتهم في التعليم ويعيشون أوضاعًا اجتماعية مأساوية منذ سنوات، بسبب تراجع قيمة رواتبهم إلى ما دون 30 دولارًا.
انتصرت المدارس الخاصة على الأساتذة المتعاقدين بعدم التصريح عنهم للصندوق، رغم أن أكثر من نصف الهيئة التعليمية في المدارس الخاصة تتكوّن من أساتذة متعاقدين. ويُضاف إلى ذلك أن أهالي الطلاب، عند دفعهم الأقساط المدرسية، يسددون ضمنًا تعويضات الأساتذة. وعدم التصريح عن المتعاقدين يفتح الباب أمام تلاعب المدارس في الميزانيات، من خلال تسجيل ساعات تعليمية غير موجودة فعليًا في البرنامج، بهدف تضخيم الأقساط.
كما أن هذا التعديل يسمح للمدارس بمواصلة التعاقد مع الأساتذة لعشرات السنوات من دون إدخالهم في الملاك بعد مرور سنتين، كما ينص قانون تنظيم الهيئة التعليمية. وتفضّل المدارس هذا النموذج من التعاقد، لأنه يتيح لها فسخ العقود من دون دفع التعويضات القانونية، ما يدفع الأستاذ إلى اللجوء إلى المحاكم المدنية، حيث تستمر المحاكمات لسنوات قد تتجاوز الخمس.
وبهذا المعنى، أتى تعديل القانون رقم 2 ليخدم مصلحة المدارس، ويشجّعها على التوسع في التعاقد الوظيفي لتخفيف الأعباء وزيادة الأرباح، وهو ما وافق عليه النواب رغم تداعياته السلبية، وأبرزها غياب الاستقرار والأمان الوظيفي لغالبية أعضاء الهيئة التعليمية.

جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا

اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:

التعلم مع الذكاء الاصطناعيالتحقق من الحقائقتحويل النص إلى كلامملخص الذكاء الاصطناعي

أخبار ذات صلة

القناة الثالثة والعشرون

منذ 3 أيام

• القناة الثالثة والعشرون

بوصعب بعد جلسة اللجان: قانون الرعاية الصحية الشاملة أولوية... والحسم خلال شهر

عقدت اللجان النيابية جلسة مشتركة قبل ظهر اليوم في المجلس النيابي برئاسة نائب رئيس المجلس إلياس بوصعب وعدد كبير من النواب. وقال بوصعب بعد الجلسة :"انعقدت جلسة للجان المشتركة دعا إليها رئيس مجلس النواب الاستاذ نبيه بري لاستكمال جدول الأعمال الماضي وبدأنا بمناقشة اقتراح القانون الرامي إلى انشاء نظام الرعاية الصحية الشاملة الإلزامية وهذا الاقتراح له أهمية كبيرة ويزيل عبئا كبيرا عن كاهل المواطنين، في موضوع الاستشفاء والطبابة وأخذ وقتا كبيرا، لكن وصلنا إلى صيغة معينة لننطلق منها لاقراره. وضروري ان يقر لانه قانون يستفيد منه المواطن اللبناني بشكل جدي وأساسي وهو في حاجة إلى دراسة ونقاش لاسيما بما يتعلق ببعض الرسوم الموضوعة من اجل التمويل ومن يديره والزملاء النواب لديهم ملاحظات وآراء ووزارة الصحة لديها ملاحظاتها. لذلك إرتأينا ان نعطي فرصة شهر لكل الكتل النيابية او الزملاء النواب بما فيهم وزارتي المالية والصحة لارسال ملاحظاتهم خطيا الى أمانة السر في اللجان المشتركة من أجل اجراء مناقشة حول الملاحظات تمهيدا لكي نأتي إلى اللجان المشتركة لاقرار القانون". أضاف :" هذه الطريقة اثبتت في الماضي انها تعطي نتيجة". وتابع بو صعب :"من ثم انتقلنا إلى مناقشة اقتراحات القوانين التي لها علاقة بانتخاب أعضاء مجلس النواب وأعضاء مجلس الشيوخ والاقتراحات المتعلقة بالانتخابات النيابية والإصلاحات المطلوبة. وكانت هناك آراء مختلفة ومتعددة من كثير من الزملاء النواب. وما من شك ان هناك وجهات نظر مختلفة خصوصا في ما يتعلق بموضوع الاغتراب، اذ ان القانون الحالي هو لانتخاب ستة أعضاء من المجلس النيابي يمثلون القارات خارج لبنان والاغتراب ينتخب الستة. وحصل نقاش في المقابل، المغترب حقه في التصويت كما حصل في المرة الماضية وأي تعديل فهناك نقاط بحاجة إلى معالجة وهذا سيبحث في اللجنة الفرعية التي شكلت لدرس هذا الموضوع". واستطرد بو صعب :" كما حصل نقاش حول انشاء مجلس الشيوخ وغيره من الاقتراحات والبعض رأى أن الحل في تطبيق إتفاق الطائف كاملا وما نحرص عليه، انه بدأنا النقاش قبل سنة. والجلسة كانت هادئة وفيها الكثير من الآراء القيمة وتم الحديث عن "الكوتا النسائية" وان تكون داخل اللائحة او للفائزين. كل هذه الامور ستناقش بإنفتاح وتم تشكيل لجنة فرعية في ختام الجلسة وهي برئاسة نائب رئيس المجلس النيابي وتمثيلا من هيئة مكتب المجلس الزميل هادي أبو الحسن وأعضاء من لجان الدفاع والداخلية والإدارة والعدل والمال والموازنة ويمثلون الكتل النيابية الأساسية وهم الزملاء: جهاد الصمد، جورج عدوان، علي حسن خليل، سامي الجميل، علي فياض، جورج عطالله، أحمد الخير وعماد الحوت. هذه اللجنة ستجتمع ويحق لأي زميل من خارج هذه اللجنة ان يحضر اجتماعاتها. انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News

سيدر نيوز

منذ 4 أيام

• سيدر نيوز

الكونغرس يُمهّد لتنظيم العملات المستقرة وبيتكوين تواصل الارتفاع فوق 107 آلاف دولار

وصوّت مجلس الشيوخ الأمريكي لصالح المضي قدمًا في مناقشة مشروع قانون أساسي يهدف إلى تنظيم العملات المستقرة، وذلك بعد أن حالت اعتراضات سابقة من بعض أعضاء الحزب الديمقراطي دون تقدمه، على خلفية مخاوف تتعلق بنفوذ الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المتنامي في قطاع الأصول الرقمية، بحسب ما أفادت منصة كوين تليغراف. وجاء التصويت الإجرائي بشأن مشروع قانون توجيه وترسيخ الابتكار الوطني للعملات المستقرة الأمريكية، المعروف اختصارًا باسم GENIUS Act، بأغلبية 66 صوتًا مقابل 32، وذلك بتاريخ 19 مايو/أيار. وشهد التصويت تحوّل عدد من أعضاء مجلس الشيوخ عن الحزب الديمقراطي في مواقفهم، من بينهم مارك وورنر، وآدم شيف، وروبين غاليغو، حيث صوّتوا لصالح تفعيل ما يُعرف بـ'إجراء الإغلاق'، الذي يتيح الانتقال إلى مناقشة مشروع القانون بشكل رسمي تحت قبة المجلس. ما سعر عملة بيتكوين بالدولار اليوم؟ شهد سعر بيتكوين خلال تعاملات اليوم الأربعاء 21 مايو/ أيار 2025 ارتفاعا بنسبة 1.22% إلى 107.065 ألف دولار، وذلك عند الساعة الـ 9 صباحا بتوقيت أبوظبي. وصعدت القيمة السوقية للعملة المشفرة الأكثر شهرة في العالم عند مستوى 2.12 تريليون دولار. وهبط حجم التداولات على بيتكوين إلى 50.19 مليار دولار خلال الساعات الـ24 الأخيرة. وعلى مدار الأيام الـ7 الأخيرة، أضافت عملة بيتكوين نحو 3.09% إلى قيمتها. ما أسعار العملات المشفرة اليوم بالدولار؟ هبط سعر عملة إيثيريوم Ethereum ETH بنسبة 0.13% اليوم إلى 2.550 دولار. وصعد سعر عملة بينانس كوين Binance coin BNB بنسبة 1.14% عند 657 دولارا. وارتفع سعر عملة كاردانو Cardano بنسبة 1.33 % ليبلغ 0.7530 دولار. وهبط سعر عملة ريبل XRP بنسبة 0.77% ليسجل 2.3641 دولار. وارتفع سعر عملة دوغكوين DOGE بنسبة 1.79% ليصل إلى 0.229694 دولار

القناة الثالثة والعشرون

منذ 7 أيام

• القناة الثالثة والعشرون

بو صعب: الانتخابات في تعلبايا بدأت بشكل جيد

أشار نائب رئيس مجلس النواب الياس بو صعب خلال زيارته للبقاع إلى أنه تم التواصل مع النائب بلال عبدالله لمتابعة مجريات الانتخابات في بلدة تعلبايا، مؤكدًا أن أهالي تعلبايا أثبتوا أنهم نموذج في العملية الانتخابية. وأوضح بو صعب أن الحكومة تشرف بشكل مباشر على سير العملية الانتخابية، مشيرًا إلى أن بداية الانتخابات كانت جيدة، مع الأمل في أن تكتمل العملية الانتخابية في الجنوب بنفس الروح الإيجابية. انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News