هوّة بين موظفي القطاع العام والهيئات الناظمة...هل من تبريرات قانونية لفوارق الرواتب؟
مجدداً، إنها الهيئات الناظمة المنتظرة، وهذه المرة من باب الرواتب التي يتقاضاها رؤساؤها والأعضاء. فأي فارق بينهم وبين موظفي القطاع العام أو المديرين العامين، وحتى بين رئيس مجلس الإنماء والإعمار والأعضاء؟
قبل أيام، نُشر في الجريدة الرسمية الراتب العائد إلى رئيس الهيئة الناظمة للاتصالات، والذي بلغ ما يقارب 8 آلاف دولار، فيما الأعضاء يتقاضى كل منهم ما معدّله نحو 7 آلاف دولار. ومعلوم أن راتب المدير العام لا يتجاوز الألفي دولار. فكيف تفسر هذه الفوارق؟ وأي قانون يحكمها؟
يشرح الخبير الدستوري المحامي عادل يمين لـ"النهار" أن "القانون الذي يحكم رواتب موظفي القطاع العام ويحددها هو قانون سلسلة الرتب والرواتب، فيما لا ينطبق ذلك على رؤساء الهيئات الناظمة والأعضاء، إذ إن لكل هيئة قانون إنشائها".
هكذا تفسّر التباينات بين كل فئة، ولا سيما أن الهيئات الناظمة تُعدّ وفق القانون هيئات مستقلة، وبالتالي رؤساؤها يفترض اختيارهم على أساس أنهم أصحاب اختصاص وكفايات وخبراء، إذ إن الهيئات لا تخضع لأحكام النظام العام للمؤسسات العامة. هي هيئات من اختصاصيين وأكاديميين، كل في مجاله، أي أنهم ليسوا موظفي قطاع عام.
هذا في القانون. أما في التطبيق، فإن هذه الهيئات لم تشكل بعد، باستثناء الهيئة الناظمة للاتصالات التي عملت لأعوام، وكان رئيسها كمال شحادة (الوزير الحالي) ومن ثم توقفت حتى تاريخه.
يعلّق يمين: "لكل هيئة قانونها، يختلف من تاريخ إنشائها إلى عدد أعضائها، وبالتالي تختلف الرواتب".
منذ الـ2002!
دخلت مفاهيم الهيئات الناظمة القاموس السياسي اللبناني حين أقرت تباعا عبر سلسلة قوانين صدرت بعد مؤتمر باريس-1 عام 2002. يومها، فرض المجتمع الدولي المانح على الدولة اللبنانية تنفيذ شروط وقوانين أبرزها خصخصة القطاعات وإنشاء هيئات ناظمة لها، ومنها الاتصالات، والكهرباء، والطيران، وإدارة قطاع البترول.
في 2 أيلول/سبتمبر 2002، أقرّ قانون إنشاء الهيئة الناظمة لقطاع الكهرباء وحمل الرقم 462، محددا أنها "هيئة مستقلة لتنظيم قطاع الكهرباء"، فمنحها القانون صلاحيات واسعة لتنظيم القطاع.
أما على صعيد الهيئة الناظمة لقطاع البترول، فالجميع يذكر كيف قامت القيامة على ارتفاع رواتب أعضائها حين تأسست في كانون الأول/ديسمبر 2012، وسرت معلومات أن الرواتب تراوح بين 8 آلاف و9 آلاف، أي قبل الأزمة المالية الأخيرة بكثير وتآكل قيمة الأجور والليرة. يومها، برّر وزير الطاقة آنذاك جبران باسيل، بأن هؤلاء ذوو خبرة واختصاص ويستقدَمون من الخارج.
ومن ضمن الهيئات الناظمة المنتظر تشكيلها، هيئة الطيران التي تخضع لأحكام القانون الرقم 481 ، والذي أقر عام 2002.
وحدها الهيئة الناظمة للاتصالات باشرت القيام بعملها إثر تعيين مجلس إدارتها في شباط/فبراير 2007. ولاحقاً، توقفت عن العمل حتى اليوم، أي نحو 13 عاماً.
بقي مجلس الإنماء والإعمار. خلافا لغيره من السلطات، هو مؤسسة مستقلة لديه صلاحيات موسعة. معنى ذلك أن أعضاءه لا يخضعون لرواتب القطاع العام.
انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب
تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة.
انضم الآن
شاركنا رأيك في التعليقات
تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News
جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا
اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:
التعليقات
لا يوجد تعليقات بعد...
أخبار ذات صلة
القناة الثالثة والعشرون
منذ ساعة واحدة
- القناة الثالثة والعشرون
القداس السنوي لـ"كاريتاس لبنان"- إقليم الكورة
احتفل إقليم الكورة في "كاريتاس" - لبنان، بقداسه السنوي في كنيسة مار قوزما ودميانوس - بزيزا، الذي ترأسه رئيس أساقفة أبرشية طرابلس المارونية المطران يوسف سويف، وعاونه رئيس الرابطة الأب ميشال عبود ، رئيس دير مار أنطونيوس شكا في الرهبانية اللبنانية المارونية الأب مارون يوسف، رئيس إقليم الكورة خادم رعية بزيزا الخوري جوزاف أنطون، بمشاركة متروبوليت طرابلس وسائر الشمال وعكار للروم الملكيين الكاثوليك المطران ادوار جاورجيوس ضاهر ، خادم رعية مار سابا بكفتين الخوري شربل يونس. حضر القداس النائب جورج عطالله ممثلا رئيس "التيار الوطني الحر" النائب جبران باسيل، النائب فادي كرم، النائب أديب عبد المسيح، رئيس إتحاد بلديات قضاء الكورة رئيس بلدية أميون مالك فارس، رئيس "حزب البيئة العالمي" دوميط كامل، رئيسة إقليم الكورة في الكتائب سلمى غصن شليطا، المنفذ العام للكورة في "الحزب القومي الاجتماعي" ا عبدالله ديب وعقيلته، فادي بك غصن ممثلاً العميد ريمون أيوب، رؤساء بلديات: النخلة جمال الأيوبي، بزيزا وسام بطرس مسلم، عين عكرين العميد فؤاد حميد خوري وعقيلته، دار شمزين الياس النجار،متريت رولان العنداري، دار بعشتار ممثلاً بنائب الرئيس ريمون أبي عاصي، كفتون ممثلاً بنائب الرئيس مارون سمعان ودده ممثلاً بعضو المجلس البلدي ابراهيم عيسى، مخاتير بزيزا الياس عبيد، ضهر العين إيلي طانوس، دار بعشتار ادمون أبي غصن وأميون أمل النبوت، رئيس التنظيم المدني في الكورة جميل عازار، آمر فصيلة درك أميون النقيب رفعت عويجان، رئيس مركز الدفاع المدني في أميون يوسف ساسين، بالإضافة الى نائبة رئيسة دير دار بعشتار لراهبات القديسة تريزيا الطفل يسوع الأخت لوسيان الشالوحي، رئيسة أخويات الأم- إقليم الشمال كلير الزغبي، رئيس جامعة البلمند الياس الوراق ممثلاً بمستشاره للعلاقات العامة إيليا إيليا، المدير التنفيذي في "كاريتاس" - لبنان جيلبير زوين، المنسق العام لجهاز شبيبة كاريتاس الدكتور بيتر محفوظ ممثلاً بالمسؤولة الميدانية بهية إسكندر، مسؤول منطقة الشمال في جهاز شبيبة كاريتاس لبنان أنطونيو العلم، مسؤول شبيبة إقليم الكورة جوزف جريج، منسق اللجنة الأسقفية"للحوار المسيحي -الإسلامي" في الشمال جوزاف محفوض، الدكتورة سامية ديب عضو نقابة أطباء الأسنان في طرابلس والشمال، وفاعليات. بعد الإنجيل المقدس، ألقى سويف عظة تحدث فيها عن حياة القديسين بطرس وبولس وعن الدور الإنساني والإجتماعي لـ "كاريتاس"، تلاه ضاهر معربا عن سروره بالمشاركة في القداس السنوي، ثم تحدث عبود عن نشاطات "كاريتاس" وخصوصاً إقليم الكورة، فيما شكر أنطون كلا من رئيس الرابطة والمطرانين سويف وضاهر ورئيس الدير الأب مارون يوسف والكهنة. وختاما ألقى الصحافي جوزاف محفوض كلمة، شكر فيها لنواب الكورة ورئيس اتحاد البلديات ورؤساء البلديات والمخاتير حضورهم ومشاركتهم مع الفاعليات الحزبية والرسمية والإدارية وجميع الحاضرين، محييًا الجيش اللبناني والقوى الأمنية وسرية درك أميون بتوجيهات قائدها العميد ميلاد نصرالله وجهاز شبيبة "كاريتاس" والشرطة البلدية على المؤازرة في تنظيم الاحتفال، وخصوصاً التغطية الإعلامية لتلفزيون "تيلي لوميار" و"نورسات". بعد ذلك، استضاف رئيس الأقليم وخادم الرعية وهيئة المكتب الحاضرين على مائدة المحبة في قاعة الكنيسة. انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News
القناة الثالثة والعشرون
منذ ساعة واحدة
- القناة الثالثة والعشرون
بيان جديد لمصرف لبنان: ماذا جاء فيه؟
أعلن مصرف لبنان أن حاكم مصرف لبنان أنهى مشاورات تقنية رفيعة المستوى في باريس وواشنطن، تناولت مسار الإصلاحات الهيكلية في القطاع المصرفي اللبناني. وجاء في البيان التالي: "إن حاكم مصرف لبنان أنهى مشاورات تقنية رفيعة المستوى في باريس وواشنطن، تناولت مسار الإصلاحات الهيكلية في القطاع المصرفي اللبناني، وسبل دعمها تشريعياً وتنفيذياً ضمن إطار زمني محدد ووفقاً للقدرات المتاحة. عقد الحاكم اجتماعاً في باريس مع كبار مسؤولي الخزانة الفرنسية، خُصص لبحث المعايير التقنية المطلوبة لوضع خارطة طريق لإعادة هيكلة القطاع المصرفي، على أن تكون منسّقة على المستوى الوطني، وتتيح معالجة تدريجية لحقوق المودعين. كما شارك الحاكم في برنامج تنفيذي في مقر صندوق النقد الدولي في واشنطن. شمل البرنامج جلسات حول الحوكمة، السياسات النقدية، إدارة الأزمات، وضبط تدفقات رأس المال. كما عقد الحاكم اجتماعات تنسيقية مع فريق صندوق النقد المكلف بلبنان، ومع مدير إدارة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى، تناولت سبل بلورة خارطة طريق أولية لإصلاح القطاع المصرفي واستعادة الثقة بالقطاع المالي. بالتوازي، أجرى الحاكم مشاورات مع مسؤولي وزارة الخزانة الأميركية، لا سيما المعنيين بملف مكافحة تبييض الأموال وتمويل الإرهاب. وتركزت النقاشات على الإجراءات المطلوبة لمعالجة الملاحظات الصادرة عن مجموعة العمل المالي (FATF)، بما يسهم في إزالة لبنان من "اللائحة الرمادية". وتناولت المشاورات الاجراءات الضرورية لحماية القطاع المالي، بما في ذلك علاقاته مع المصارف المراسلة في الولايات المتحدة، من مخاطر التعامل مع الجمعيات المحظورة". وختم البيان: "يعيد مصرف لبنان تأكيد التزامه الكامل بالمعايير الدولية للامتثال والشفافية والتقيد بجميع المعاهدات الدولية المتعلقة بالقطاع المالي". انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News
القناة الثالثة والعشرون
منذ ساعة واحدة
- القناة الثالثة والعشرون
إسرائيل: مهتمون بإقامة علاقات دبلوماسية رسمية مع لبنان
انضم الى اخبار القناة الثالثة والعشرون عبر خدمة واتساب... انضم الى اخبار القناة الثالثة والعشرون عبر خدمة واتساب... أعلن وزير الخارجية الإسرائيلية جدعون ساعر، اليوم الإثنين، أن 'إسرائيل مهتمة بإقامة علاقات دبلوماسية رسمية مع سوريا ولبنان'. وقال ساعر: 'لن نناقش موضوع مرتفعات الجولان في أي اتفاق سلام'. وأضاف: 'لا يمكننا الاعتماد على تصريحات ترمب وتغيير مواقفه'. انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News
