السياسات العمومية بالمغرب: من الأوراش الكبرى إلى الأعطاب البنيوية

بقلم عبد الحكيم العياط
شهد المغرب خلال العقود الأخيرة زخماً متزايداً في إطلاق السياسات العمومية، حيث تم تسويق أوراش كبرى كمشاريع استراتيجية لتحسين مؤشرات التنمية وتقليص الفوارق المجالية والاجتماعية، على غرار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية، ومخطط المغرب الأخضر، ورؤية 2020 للسياحة، وبرامج إصلاح التعليم والصحة والإدارة.
غير أن واقع التنفيذ والتقييم يكشف مفارقات عميقة بين الطموح المؤسساتي والنتائج المحققة، مما يطرح اليوم سؤالاً مركزياً حول قدرة الدولة على صناعة سياسات عمومية ناجعة ودامجة وفعالة في ظل تعقيد السياقات الاجتماعية والاقتصادية.
الإشكالية الأساسية التي تطرح نفسها اليوم هي: لماذا، رغم توفر المغرب على رؤية إصلاحية متقدمة ومؤسسات دستورية جديدة بعد 2011، ما تزال السياسات العمومية تعاني من ضعف في النجاعة والالتقائية والتأثير؟ وهل الخلل يكمن في طبيعة التصميم أم في آليات التنزيل والتقييم والمساءلة؟
و يعد غياب التنسيق بين القطاعات الحكومية من أبرز الأعطاب التي تعاني منها السياسات العمومية بالمغرب، حيث تشتغل كل وزارة أو مؤسسة بشكل معزول، دون أي تصور مشترك أو إطار ناظم للعمل المشترك.
ويؤدي هذا النمط المجزأ من التدبير إلى تعدد البرامج وتداخل الاختصاصات وتكرار نفس المشاريع في مجالات متقاربة، مما يفرز هدرًا كبيرًا للموارد البشرية والمادية، ويُضعف من أثر هذه السياسات على الأرض. ويكفي التمعن في برامج دعم التمدرس، أو محاربة الفقر، أو التشغيل، لنلحظ تشتت الجهود بين الوزارات والمؤسسات المعنية، وتضاربًا في الأولويات، وغيابًا لمنهجية تقييم موحدة.
هذا الواقع يُنتج ما يمكن تسميته بـ'التدبير الانعزالي'، حيث تتحول كل مؤسسة إلى كيان مستقل لا يتفاعل بفعالية مع باقي الفاعلين، ما يفرغ السياسات العمومية من محتواها الإصلاحي. ويتجلى ذلك في غياب قواعد بيانات مشتركة، وفي ضعف تبادل المعلومات والمعطيات بين القطاعات، مما يعمق من بطء التفاعل مع الأزمات، كما حدث خلال جائحة كوفيد-19 في بعض مراحلها، حيث تأخر التنسيق بين وزارات الصحة، والتعليم، والداخلية في معالجة بعض الاختلالات الميدانية.
الأخطر من ذلك أن منطق التنافر المؤسساتي لا يخدم رهانات التنمية، بل يُكرس منطقًا بيروقراطيًا يجعل من المواطن آخر اهتمامات الإدارة. فرغم إطلاق برامج إصلاح الإدارة وتعزيز الرقمنة، لا يزال التنسيق ضعيفًا، وهو ما يُفرغ الخطابات الرسمية من مضمونها ويجعل السياسات العمومية مجرد 'إعلانات نوايا' دون ترجمة واقعية، نتيجة غياب إطار مؤسساتي للتقائية السياسات وتكاملها.
التقارير الرسمية تؤكد أن جانباً كبيراً من السياسات العمومية يعاني من الأعطاب البنيوية. فحسب المجلس الأعلى للحسابات، فإن 47 في المئة من المشاريع المنجزة في إطار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية بين 2019 و2022 لم تكن مبنية على دراسات قبلية كافية، وتم تنفيذها دون تقييم دوري، مما أدى إلى تعثرها أو إلى إعادة برمجتها.
وفي السياق ذاته، تبقى نسبة البطالة مرتفعة رغم مجهودات التشغيل، إذ بلغت 13 في المئة سنة 2023، في حين أن البطالة في صفوف حاملي الشهادات تجاوزت 18 في المئة، حسب معطيات المندوبية السامية للتخطيط. أما الفقر متعدد الأبعاد، فرغم تراجعه النسبي، لا يزال يهم أكثر من 4 ملايين مواطن، أغلبهم في العالم القروي والمناطق الجبلية.
كما تكشف تقارير البنك الدولي عن ضعف حكامة السياسات العمومية في المغرب، حيث جاء في تقرير 2021 أن تداخل الصلاحيات وغياب التنسيق بين القطاعات الحكومية يُفرغان السياسات من فعاليتها، رغم توفر رؤية إصلاحية.
ويُعزز هذا الرأي مؤشر ضعف الالتقائية، إذ تعمل وزارات مثل الصحة، والتعليم، والتضامن، والتشغيل على برامج متقاربة تستهدف الفئات نفسها دون تنسيق مؤسساتي أو تبادل للمعطيات، مما يؤدي إلى ازدواجية في الجهود وتبديد الموارد.
الجانب الأكثر خطورة هو غياب التقييم المستقل والمنتظم لبرامج الدولة، حيث إن العديد من البرامج تُنجز في غياب آليات دقيقة لرصد الأثر، وتفتقر إلى أدوات لقياس مدى مطابقة الأهداف للنتائج.
وفي هذا السياق، تشير بيانات رسمية إلى أن قرابة 60 في المئة من البرامج الحكومية لا تخضع لتقارير تقييم دورية تُعرض على البرلمان، مما يضعف من آليات المحاسبة الديمقراطية. وقد خصص البنك الدولي سنة 2024 مبلغ 600 مليون دولار لدعم تحسين الأداء الإداري في المغرب، منها 350 مليوناً موجهة لإصلاح المؤسسات العمومية و250 مليوناً لتحسين نجاعة الميزانية وتعزيز الشفافية.
أما على مستوى علاقة المواطنين بالمؤسسات، فتظهر مؤشرات الثقة هشاشة واضحة. إذ لا تتعدى نسبة ثقة الشباب في المؤسسات الحكومية 49 في المئة، مقارنة بـ60 في المئة لدى من تفوق أعمارهم 35 سنة، وفقاً لمؤشر الثقة المؤسساتية الصادر عن البنك الدولي. بينما يثق 97 في المئة من المغاربة في المؤسسة العسكرية و73 في المئة في أجهزة الأمن، ما يعكس اختلالاً في توزيع الثقة داخل منظومة الدولة. وهذه الفجوة تنذر بتآكل الرابط الاجتماعي والسياسي بين المواطن والدولة، وتطرح تحدياً أمام أي سياسة عمومية تطمح إلى الاستدامة والنجاعة.
إضافة إلى ذلك، يتم استبعاد النخب العلمية والأكاديمية، التي من شأنها أن تساهم في بناء السياسات على أسس معرفية وميدانية صلبة. فرغم وجود جامعات ومعاهد متخصصة، ورغم توفر كفاءات وطنية عالية، إلا أن مساهمتها في إعداد السياسات تبقى محدودة جدًا، مقابل الاعتماد المفرط على مكاتب الدراسات الأجنبية التي تُنتج في الغالب توصيات تقنية، لا تراعي الخصوصية المغربية، ولا تتلاءم مع التحديات الاجتماعية والثقافية للمجتمع.
ورغم هذه الأعطاب، يسجل المغرب بعض المكتسبات، لا سيما في مجال الموازنة الجندرية، إذ يعد أول بلد في شمال إفريقيا يدمج هذه المقاربة في إعداد الميزانية منذ 2002، وقد غطت سنة 2016 حوالي 80 في المئة من بنود الميزانية العامة.
كما يشهد ورش الرقمنة تطوراً متسارعاً من خلال منصات إلكترونية كـ'rokhas.ma' و'chikaya.ma' و'monentreprise.ma'، التي سهلت الولوج إلى بعض الخدمات الإدارية. إلا أن غياب ربط التحول الرقمي برؤية شمولية للتحديث الإداري يجعل هذه المنصات محدودة الأثر في غياب التكوين والتأطير ومصاحبة المواطن.
إن السياسات العمومية في المغرب اليوم تقف عند مفترق طرق حاسم. فإما أن تتحول إلى أداة فعلية للتغيير الاجتماعي والتنمية المستدامة، عبر إعادة الاعتبار للعلم في التخطيط، وتعزيز دور التقييم والمساءلة، وربط البرامج بحاجيات المواطن لا بالأجندات السياسية، وإما أن تظل رهينة لمقاربات موسمية ومرقّعة تعيد إنتاج الهشاشة وتغذي التفاوتات.
وحدها إرادة سياسية قوية، تستند إلى مؤسسات مستقلة وتخطيط تشاركي مبني على معطيات دقيقة وتصور استراتيجي بعيد المدى، كفيلة بإعادة الثقة إلى الفعل العمومي وبناء دولة قادرة على الاستجابة لانتظارات مجتمع سريع التحول.

جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا

اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:

التعلم مع الذكاء الاصطناعيالتحقق من الحقائقتحويل النص إلى كلامملخص الذكاء الاصطناعي

أخبار ذات صلة

المغرب اليوم

منذ ساعة واحدة

• المغرب اليوم

سعر الدرهم المغربي أمام العملات العربية والعالمية اليوم السبت 14 يونيو/ حزيران 2025

GMT أرسل تعليقك عنوان التعليق * تعليق * : Characters Left إلزامي * شروط الاستخدام شروط النشر: عدم الإساءة للكاتب أو للأشخاص أو للمقدسات أو مهاجمة الأديان أو الذات الالهية. والابتعاد عن التحريض الطائفي والعنصري والشتائم. اُوافق على شروط الأستخدام المزيد من الأخبار البنك الدولي يتوقع تباطؤًا اقتصاديًا ويصف العقد الحالي بالأضعف منذ الستينيات البنك الدولي واشنطن ـ المغرب اليوم توقع البنك الدولي أن يشهد الاقتصاد العالمي أبطأ عقد للنمو منذ الستينيات بسبب تأثير تعريفات دونالد ترامب الجمركية.تم خفض توقعات النمو لقرابة ثلثي دول العالم مقارنة بتوقعات البنك الأخيرة قبل ستة أشهر. ويتوقع البنك �...المزيد هنا الزاهد تُعبر عن سعادتها بتجدّد التعاون مع النجم تامر حسني من خلال فيلم "ريستارت" الفنانة هنا الزاهد القاهرة - المغرب اليوم عبّرت النجمة هنا الزاهد عن سعادتها بتجدّد التعاون مع النجم تامر حسني من خلال فيلم "ريستارت"، مؤكدةً أنها تستمتع دائماً بالعمل معه منذ أول عمل جمعهما، مسلسل "فرق توقيت". وقالت النجمة المصرية في تصريحات تلف...المزيد واشنطن تراجع خطة أبل للتعاون مع "علي بابا" بشأن الذكاء الاصطناعي في السوق الصينية شركة أبل واشنطن - المغرب اليوم بعدما طرحت مجموعة "علي بابا" الصينية إصداراً جديداً من نموذجها للذكاء الاصطناعي، فتحت الولايات المتحدة تحقيقاً. فقد كشف تقرير أميركي جديد، أن البيت الأبيض وبعض المسؤولين بالكونغرس يجرون تدقيقا هذه الأيام، ف�...المزيد وزير الثقافة المغربي يؤكد استعداد الحكومة لطرح الصيغة الجديدة لقانون مجلس الصحافة محمد المهدي بنسعيد وزير الشباب والثقافة المغربي الرباط - المغرب اليوم قال وزير الشباب والثقافة والتواصل، محمد المهدي بنسعيد، إن الحكومة في المراحل الأخيرة لإخراج القانون الجديد المنظم للمجلس الوطني للصحافة، مشددا على أنها تحرص على إخراج قانون يضمن التنظيم الذاتي لمهنة الصحافة ويحم...المزيد إخترنا لك كريستيانو رونالدو يُعلن موقفه النهائي من الاستمرار أو الرحيل مع النصر السعودي النجم البرتغالي كريستيانو رونالدو الرياض - المغرب اليوم أعلن قائد منتخب البرتغال، كريستيانو رونالدو مستقبله مع نادي النصر السعودي، بعدما أثار الجدل حول إمكانية رحيله مع نهاية الموسم الماضي 2024/2025 وكتب رونالدو بعد نهاية الدوري السعودي الماضي عبر حسابه الرسمي على منصة "...المزيد المزيد من التحقيقات السياحية إضافة بذور الشيا للنظام الغذائي اليومي لتعزيز صحة الأمعاء كوب من الزبادي مع بذور الشيا واشنطن - المغرب اليوم أمينة خليل تتألق بفستان زفاف ملكي يعكس أنوثة ناعمة وأناقة خالدة أمينة خليل تتألق بفستان زفاف ملكي القاهرة - سعيد الفرماوي في ليلة عنوانها الحب والرقي، خطفت النجمة المصرية أمينة خليل الأنظار بإطلالة ساحرة خلال حفل زفافها، حيث ارتدت فستان زفاف مصممًا خصيصًا لها من توقيع المصممة المصرية ياسمين يحيى، ضمن أحدث مجموعاتها لعروس 2025 التي حملت عنوان "غرامي". فستان الزفاف تميز بتصميم أنيق يجمع بين الأنوثة الكلاسيكية واللمسة العصرية، مصنوع من قماش الغازار الحريري الفاخر الذي أضفى على الفستان خفة وأناقة لا مثيل لها. جاء التصميم بقصة ضيقة عند الخصر تنساب برقة نحو تنورة واسعة تضفي طابعًا ملكيًا راقياً، فيما زُينت أطرافه بتطريزات دقيقة وناعمة باللون الأبيض، حافظت على بساطة التصميم دون أن تفقده فخامته. الحذاء: اختارت أمينة حذاءً من علامة Jimmy Choo بتصميم كلاسيكي مرصع باللؤلؤ الناعم، أضفى لمسة من الفخامة الهادئة. المجوهرات: زينت إطلالتها بمجوهرات أنيقة من...المزيد

LE12

منذ 9 ساعات

• LE12

الوزير برادة يشرف على عملية الإعلان عن نتائج لامتحان نيل شهادة البكالوريا

وزير التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة يشرف على عملية الإعلان عن نتائج الدورة العادية للامتحان الوطني الموحد لنيل شهادة البكالوريا ـ دورة 2025 الرباط-غيثة الباشا أشرف محمد سعد عملية الإعلان عن نتائج لامتحان نيل شهادة وجرت هذ العملية عبر إرسال النتائج عبر مسطحة وعبر رسائل قصيرة sms لكافة المترشحات والمترشحين للامتحان الوطني الموحد لنيل شهادة البكالوريا ـ دورة 2025. وكانت وزارة التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة، قد أعلنت سابقا، أن الإعلان عن نتائج الدورة العادية للامتحان الوطني الموحد لنيل شهادة البكالوريا لسنة 2025، سيتم يوم السبت 14 يونيو الجاري، فيما تقرر تنظيم الدورة الاستدراكية أيام 3 و4 و5 و7 يوليوز، مع تحديد 12 يوليوز موعدًا للإعلان عن نتائجها. وقال محمد سعد برادة، وزير التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة، خلال جلسة الأسئلة الشفوية بمجلس المستشارين، إن اختبارات الدورة العادية لامتحانات البكالوريا لهذه السنة جرت في ظروف عادية وملائمة، وذلك خلال الفترة الممتدة من 29 ماي إلى 2 يونيو 2025. وأوضح الوزير أن الدورة الحالية تميزت بعودة المنظومة إلى وتيرتها العادية بعد سنوات من الاضطرابات المرتبطة بجائحة كوفيد-19 وأزمة الأساتذة، مما أتاح اعتماد الأطر المرجعية التي تغطي البرنامج الدراسي الكامل، وتعزيز موثوقية الامتحانات عبر آليات متقدمة، على رأسها الترقيم السري الإلكتروني، الذي يضمن سرية التصحيح ويتيح تتبع مسار أوراق الامتحان بكل دقة. وأشار برادة إلى أن هذه التقنية الرقمية الجديدة تعتمد على توزيع رموز تعريف خاصة على المرشحين، سواء في استدعاءاتهم أو أثناء اجتياز الامتحان، ما يحد من الأخطاء في التصحيح ويمنع أي إمكانية لتزوير شهادة البكالوريا، مضيفا أن الرقمنة أصبحت رافعة أساسية لتعزيز مصداقية الامتحانات الوطنية. وبخصوص المعطيات الرقمية، أفاد الوزير بأن عدد المترشحين هذه السنة بلغ 495 ألف و395 مترشحة ومترشحا، بزيادة تقارب ألفي مرشح مقارنة بالسنة الماضية، 22 في المائة منهم من فئة الأحرار، و11 في المائة يتابعون دراستهم في مؤسسات التعليم الخصوصي. كما بلغت نسبة الحضور في صفوف المتمدرسين 97 في المائة، في حين لم تتجاوز 67 في المائة في صفوف المترشحين الأحرار. وأكد برادة أن الوزارة أولت عناية خاصة للمترشحين في وضعية إعاقة، الذين بلغ عددهم 2145 مترشحة ومترشحا، 84 في المائة منهم يتابعون دراستهم في المؤسسات التعليمية العمومية والخاصة، و16 في المائة من فئة الأحرار، حيث تم اتخاذ تدابير خاصة لضمان تيسير اجتيازهم للامتحانات في ظروف مناسبة. ولفت الوزير إلى أن من بين المترشحين لهذه السنة تلاميذ في وضعيات خاصة، منهم من اجتاز الامتحانات داخل المستشفيات، وآخرون في المؤسسات السجنية، فضلا عن مترشحين من جنسيات أجنبية، من بينهم تلاميذ من سوريا ودول إفريقيا جنوب الصحراء، مما يعكس انفتاح المدرسة المغربية وتنوع مكوناتها.

المغرب اليوم

منذ 15 ساعات

• المغرب اليوم

التلفزيون الإيراني يؤكد عدم مشاركة طهران في مفاوضات مسقط مع الولايات المتحدة

طهران - المغرب اليوم أ‌فاد ‏التلفزيون الإيراني اليوم الجمعة، بأن طهران لن تشارك في جولة المفاوضات النووية التي كانت مقررة مع الولايات المتحدة الأحد المقبل في مسقط. المزيد من الأخبار البنك الدولي يتوقع تباطؤًا اقتصاديًا ويصف العقد الحالي بالأضعف منذ الستينيات البنك الدولي واشنطن ـ المغرب اليوم توقع البنك الدولي أن يشهد الاقتصاد العالمي أبطأ عقد للنمو منذ الستينيات بسبب تأثير تعريفات دونالد ترامب الجمركية.تم خفض توقعات النمو لقرابة ثلثي دول العالم مقارنة بتوقعات البنك الأخيرة قبل ستة أشهر. ويتوقع البنك �...المزيد هنا الزاهد تُعبر عن سعادتها بتجدّد التعاون مع النجم تامر حسني من خلال فيلم "ريستارت" الفنانة هنا الزاهد القاهرة - المغرب اليوم عبّرت النجمة هنا الزاهد عن سعادتها بتجدّد التعاون مع النجم تامر حسني من خلال فيلم "ريستارت"، مؤكدةً أنها تستمتع دائماً بالعمل معه منذ أول عمل جمعهما، مسلسل "فرق توقيت". وقالت النجمة المصرية في تصريحات تلف...المزيد واشنطن تراجع خطة أبل للتعاون مع "علي بابا" بشأن الذكاء الاصطناعي في السوق الصينية شركة أبل واشنطن - المغرب اليوم بعدما طرحت مجموعة "علي بابا" الصينية إصداراً جديداً من نموذجها للذكاء الاصطناعي، فتحت الولايات المتحدة تحقيقاً. فقد كشف تقرير أميركي جديد، أن البيت الأبيض وبعض المسؤولين بالكونغرس يجرون تدقيقا هذه الأيام، ف�...المزيد وزير الثقافة المغربي يؤكد استعداد الحكومة لطرح الصيغة الجديدة لقانون مجلس الصحافة محمد المهدي بنسعيد وزير الشباب والثقافة المغربي الرباط - المغرب اليوم قال وزير الشباب والثقافة والتواصل، محمد المهدي بنسعيد، إن الحكومة في المراحل الأخيرة لإخراج القانون الجديد المنظم للمجلس الوطني للصحافة، مشددا على أنها تحرص على إخراج قانون يضمن التنظيم الذاتي لمهنة الصحافة ويحم...المزيد إخترنا لك كريستيانو رونالدو يُعلن موقفه النهائي من الاستمرار أو الرحيل مع النصر السعودي النجم البرتغالي كريستيانو رونالدو الرياض - المغرب اليوم أعلن قائد منتخب البرتغال، كريستيانو رونالدو مستقبله مع نادي النصر السعودي، بعدما أثار الجدل حول إمكانية رحيله مع نهاية الموسم الماضي 2024/2025 وكتب رونالدو بعد نهاية الدوري السعودي الماضي عبر حسابه الرسمي على منصة "...المزيد المزيد من التحقيقات السياحية إضافة بذور الشيا للنظام الغذائي اليومي لتعزيز صحة الأمعاء كوب من الزبادي مع بذور الشيا واشنطن - المغرب اليوم يقترح الدكتور سوراب سيثي، أخصائي أمراض الجهاز الهضمي في كاليفورنيا، إضافة بذور الشيا إلى النظام الغذائي اليومي لتعزيز صحة الأمعاء. بحسب ما نشرته صحيفة Times of India، فإن بذور الشيا غنية بالألياف وأحماض أوميغا-3 الدهنية ...المزيد أمينة خليل تتألق بفستان زفاف ملكي يعكس أنوثة ناعمة وأناقة خالدة القاهرة - سعيد الفرماوي في ليلة عنوانها الحب والرقي، خطفت النجمة المصرية أمينة خليل الأنظار بإطلالة ساحرة خلال حفل زفافها، حيث ارتدت فستان زفاف مصممًا خصيصًا لها من توقيع المصممة المصرية ياسمين يحيى، ضمن أحدث مجموعاتها لعروس 2025 التي حملت عنوان "غرامي". فستان الزفاف تميز بتصميم أنيق يجمع بين الأنوثة الكلاسيكية واللمسة العصرية، مصنوع من قماش الغازار الحريري الفاخر الذي أضفى على الفستان خفة وأناقة لا مثيل لها. جاء التصميم بقصة ضيقة عند الخصر تنساب برقة نحو تنورة واسعة تضفي طابعًا ملكيًا راقياً، فيما زُينت أطرافه بتطريزات دقيقة وناعمة باللون الأبيض، حافظت على بساطة التصميم دون أن تفقده فخامته. الحذاء: اختارت أمينة حذاءً من علامة Jimmy Choo بتصميم كلاسيكي مرصع باللؤلؤ الناعم، أضفى لمسة من الفخامة الهادئة. المجوهرات: زينت إطلالتها بمجوهرات أنيقة من...المزيد