من «المشورة» إلى «الشيوخ».. مسيرة قرنين من التحولات النيابية بمصر
فمجلس الشيوخ المصري، الذي تبدأ انتخاباته في الداخل غدا الإثنين وتستمر يومين، ليس مجرد غرفة برلمانية، بل هو مرآة تعكس التحولات الكبرى في الحياة الدستورية للبلاد، من زمن محمد علي إلى «الجمهورية الجديدة».
وعلى مدار ما يقرب من 200 عام، ظل المجلس بأسمائه المختلفة: المجلس العالي، المشورة، شورى النواب، ثم الشورى فالشيوخ، أداة لصياغة التوازن بين الدولة والمجتمع.
فإليك كل ما تريد معرفته عن مجلس الشيوخ المصري:
يٌعد البرلمان المصري أقدم مؤسسة تشريعية في الوطن العربي، والتي بدأت منذ تولي محمد على الحكم وتكوين المجلس العالي عام 1824.
وتكون -آنذاك- من 24 عضوا في البداية، ثم صار عددهم 48 عضوا، بعد إضافة 24 شيخا وعالماً إليه .
وفي يناير/كانون الثاني 1825، صدرت اللائحة الأساسية للمجلس العالي وحددت اخصاصاته بأنها مناقشة ما يراه أو يقترحه محمد علي فيما يتعلق بالسياسية الداخلية، وقد تضمنت اللائحة كذلك مواعيد انعقاد المجلس وأسلوب العمل فيه .
وفي عام 1829، أنشأ محمد علي مجلس «المشورة» الذي يعد نواة مهمة لنظام الشورى في مصر، وكان يتكون من 156 عضواً، منهم 33 عضوا من كبار الموظفين والعلماء، و24 من مأموري الأقاليم، و99 عضوا من كبار أعيان القطر المصري يتم اختيارهم من خلال الانتخاب، وكان هذا المجلس يعقد مرة واحـدة في السنة .
بعدها أنشأ الخديوي إسماعيل عام 1866م أول برلمان نيابي تمثيلي بالمعنى الحقيقي وهو مجلس شورى النواب، وكان يتكون من 75 عضوا ينتخبون لمدة 3 سنوات. وكان انتخابهم عن طريق عمد البلاد ومشايخها في المديريات، وجماعة الأعيان في القاهرة والإسكندرية ودمياط .
استمر مجلس شورى النواب حوالي (13) سنة، انعقد المجلس خلالها في 9 أدوار انعقاد على مدى 3هيئات نيابية، في الفترة من 25 من نوفمبر/تشرين الثاني 1866 حتى 6 من يوليو/تموز سنة 1879.
ورغم أن المجلس لم يحظ بسلطات كاملة في البداية، إلا أنه في سنة 1879م اكتملت سلطاته بإقرار مبدأ مسئولية الوزارة أمامه، ومع مرور الوقت اتسعت صلاحيات المجلس شيئاً فشيئاً، وبدأت تظهر نواة الاتجاهات المعارضة.
عام 1883، أصدر الخديوي توفيق القانون النظامي، وبمقتضاه شكل مجلس شورى القوانين، وكان يتكون من 30 عضوا يقوم الخديوى بتعيين 14 من بينهم رئيس المجلس وأحد الوكيلين، و16 عضواً منتخباُ منهم الوكيل الثاني للمجلس، كانت اختصاصات هذا المجلس تتلخص في حقه في أن يطلب من الحكومة تقديم مشروعات قوانين .
وفى عام 1913 تم إنشاء الجمعية التشريعية، وكانت تتكون من أعضاء بحكم مناصبهم، وهم النظار أي الوزراء، ثم من الأعضاء المنتخبين والمعينين، وكان عدد المنتخبين (66) عضواً، أما الأعضاء المعينون فكان عددهم (17) عضواً ، أي أن المجموع الكلي للأعضاء (82) عضواً .
كانت مدة العضوية 6 سنوات، أما اختصاصات الجمعية التشريعية فكانت تتلخص في وجوب أخذ رأيها قبل إصدار أي قانون، مع عدم التقيد بالأخذ بهذا الرأي .
وتوقفت الحياة النيابية في مصر بسبب الحرب العالمية الأولى، وقد صدر الأمر بحل هذه الجمعية في الثامن والعشرين من أبريل/نيسان عام 1923 .
وفي العام نفسه، جرى وضع دستور جديد للبلاد صدر فى أبريل/نيسان، أخذ بنظام المجلسين، وهما: مجلس الشيوخ ومجلس النواب. وحدد ثلاثة أخماس من أعضاء الشورى بالانتخاب، وكان الخمسان معينين، وأخذ الدستور بمبدأ المساواة فى الاختصاص بين المجلسين كأصل عام، مع بعض الاستثناءات .
ثورة 1952.. غياب مجلس الشورى
فى يناير/كانون الثاني 1956 أعلن دستور 1956 الجديد، وعلى أساسه شُكل أول مجلس نيابى في ظل ثورة 23 يوليو/تموز وبدأ جلساته في 22 يوليو/تموز 1957، وقد أطلق عليه اسم "مجلس الأمة"، وتكون من 350 عضوا .
عودة مجلس الشورى
في 1980 تم إنشاء مجلس الشورى، بهدف توسيع دائرة المشاركة السياسية والديمقراطية حيث وافق الشعب في استفتاء عام على إنشاء مجلس الشورى.
وبناء على ذلك عدل الدستور ووافق الشعب على هذا التعديل في الاستفتاء الذي جرى يوم 22 مايو/أيار 1980 وأضيف بموجب هذا التعديل باب جديد إلى الدستور تضمن الفصل الأول منه بيان الأحكام الخاصة بهذا المجلس وكان أول اجتماع له في أول نوفمبر/تشرين الأول 1980 .
ثورة 25 يناير 2011.. حل مجلس الشورى
استمر المجلس طوال فترة مبارك حتى 25 يناير/كنون الثاني 2011، تم حل مجلسي الشعب والشورى، وتعطيل دستور 1971، وتم إجراء انتخابات تشريعية جديدة عام 2012 .
وبعد ثورة 30 يونيو/حزيران 2013، أصدر الرئيس المؤقت عدلي منصور قرارا بحل مجلس الشورى وبقيت مصر بغرفة تشريعية واحدة هى مجلس النواب، وأثناء قيام لجنة الخمسين بكتابة الدستور، قررت اللجنة، إلغاء مجلس الشورى، لعدم أهميته وضرورة صلاحياته.
مجلس الشيوخ 2020.. عودة بعد غياب سبع سنوات
في يوليو/تموز 2020، أصدر الرئيس عبدالفتاح السيسي، قانون تنظيم مجلس الشيوخ الجديد، واستحدث المُشرع بموجب هذه التعديلات بابا جديدا مكونا من 7 مواد (المواد من 248 إلى 254) تضع القواعد الدستورية لعودة مجلس الشيوخ مرة أخرى إلى الحياة النيابية المصرية.
مقر مجلس الشورى
اتخذ مجلس الشورى الملغى، مقره بشارع القصر العيني بوسط القاهرة، وعلى مسافة نحو 200 متر فقط من ميدان التحرير.
ويقع المقر بأحد القصور التاريخية الذي يرجع تاريخ بنائه إلى عام 1866 في عهد الخديوي إسماعيل وهو مكون من 3 طوابق.
كان القصر ذاته مقرا لـ«مجلس الشيوخ»، الذي كان ناشئا في ظل دستور 1923، الذي ظل ساريا حتى قيام ثورة يوليو/تموز 1952 .
مجلس الشيوخ بشكله الحالي:
عدد الأعضاء:
300
تمثيل المرأة:
ما لا يقل عن 10%
تتضمن كل قائمة مخصص لها 15 مقعداً 3 نساء على الأقل
يتعين أن تتضمن كل قائمة مخصص لها 35 مقعداً 7 نساء على الأقل.
مدة العضوية:
5 سنوات ميلادية
اختصاصات المجلس:
تعميق النظام الديمقراطي وتوسيع مجالاته.
يؤخذ رأي مجلس الشيوخ في الاقتراحات الخاصة بتعديل مادة أو أكثر من مواد الدستور
يؤخذ رأيه في مشروع الخطة العامة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
يؤخذ رأيه في معاهدات الصلح والتحالف وجميع المعاهدات التى تتعلق بحقوق السيادة.
يؤخذ رأيه في مشروعات القوانين ومشروعات القوانين المكملة للدستور التى تحال إليه من رئيس الجمهورية أو مجلس النواب.
يؤخذ رأيه فيما يحيله رئيس الجمهورية إلى المجلس من موضوعات تتصل بالسياسة العامة للدولة أو بسياستها فى الشئون العربية أو الخارجية، ويجب على مجلس الشيوخ أن يبلغ رئيس الجمهورية ومجلس النواب برأيه فى هذه الأمور على النحو الذي تنظمه اللائحة الداخلية للمجلس.
شروط الترشح:
أن يكون مصرى الجنسية متمتعاً بحقوقه المدنية والسياسية.
أن يكون مدرجاً بقاعدة بيانات الناخبين بأى من محافظات الجمهورية، وألا يكون قد طرأ عليه سبب يستوجب حذف أو رفع قيده.
ألا يقل عمره يوم فتح باب الترشح عن 35 سنة ميلادية.
أن يكون حاصلاً على مؤهل جامعي أو ما يعادله على الأقل.
أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية، أو أعفى من أدائها قانونا.
ألا تكون قد أسقطت عضويته بقرار من مجلس الشيوخ أو مجلس النواب بسبب فقد الثقة والاعتبار أو بسبب الإخلال بواجبات العضوية ما لم يكن قد زال الأثر المانع من الترشح قانوناً
aXA6IDE1NC41NS45NS4xNDcg
جزيرة ام اند امز
FR
جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا
اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:
التعليقات
لا يوجد تعليقات بعد...
أخبار ذات صلة
البيان
منذ 2 ساعات
- البيان
حمدان بن محمد يطّلع على نتائج برنامج "الشيخة هند بنت مكتوم للأسرة" ويثني على أثره الإيجابي في المجتمع
أكد سموّ الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم، ولي عهد دبي، نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الدفاع، رئيس المجلس التنفيذي لإمارة دبي، أن القيادة الرشيدة تضع مقومات الارتقاء بجودة حياة المواطنين وتعزيز قيم التماسك المجتمعي في مقدمة الأولويات التي توليها جل اهتمامها، وتحشد لها كافة أوجه الدعم اللازمة من أجل مجتمع إماراتي مزدهر. جاء ذلك بمناسبة اطِّلاع سموّ ولي عهد دبي على نتائج برنامج 'الشيخة هند بنت مكتوم للأسرة' الهادف لدعم وتمكين الأسرة الإماراتية وتعزيز ركائز الاستقرار المجتمعي، عبر مجموعة من المبادرات النوعية المتكاملة التي تشمل التأهيل النفسي والاجتماعي، والتثقيف المالي، وتقديم الدعم المالي والإسكاني، وذلك في إطار حرص سموّه على متابعة التقدّم في تنفيذ برامج التمكين الاجتماعي، ودورها في تحقيق أثر إيجابي مستدام يدعم "أجندة دبي الاجتماعية 33". وأشاد سموّ الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم بالبرنامج وأهدافه وأثره الإيجابي الملموس في المجتمع، وقال سموّه: "البرنامج يعبّر عن التزام أكيد تجاه تمكين شبابنا ودعمهم في بناء مستقبل يليق بطموحاتهم.. حكومة دبي حريصة على توفير كل ما يعين الشباب على تأسيس حياة كريمة، بما في ذلك من سكن ملائم، ودعم مالي، وتعزيز فرص التوظيف، والتوسّع في مبادرات الرعاية الاجتماعية... نواصل العمل على توفير بيئة متكاملة تحقق الرفاه والاستقرار للجميع". وأثنى سموّه على وعي المشاركين في البرنامج، قائلاً: "نثمّن حرص الشباب على بدء حياتهم الأُسرية على أساس واضح من الوعي والمسؤولية في نموذج مشرّف لجيل يعرف كيف يصنع مستقبله بالإرادة والعمل والمبادرة." وأظهرت نتائج البرنامج الذي أطلقته "هيئة تنمية المجتمع في دبي" في سبتمبر 2023، تحقيق نقلة نوعية على صعيد تمكين الشباب الإماراتي من الزواج وتأسيس أسر مستقرة، إذ زاد الإقبال على مبادرة أعراس دبي بنسبة 218%خلال عام 2025 مقارنة بعام 2024، حيث بلغ عدد الأعراس حتى الآن ما يفوق 700 عرس، في حين بلغت نسبة الزواج من خلال مبادرة "أعراس دبي" 27.7% من إجمالي الزيجات المسجلة في الإمارة. كما أوضحت النتائج أن الشريحة العمرية الأكبر بين المستفيدين تتركّز بين الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 26–30 عاماً، والنساء ما بين 20–25 عاماً، فيما بلغت نسبة رضا المستفيدين من البرنامج 95%. وسعياً لتعزيز نجاح الحياة الزوجية على المدى البعيد، شملت برامج التأهيل والتوعية: • برنامج "ابدأها صح" ويقدم خدمات التوعية بالحقوق الزوجية وبناء أسس التفاهم • برنامج "الثقافة المالية للأسرة – دبي"، ويركّز على التوعية بالتخطيط المالي السليم •برنامج "كيف تبني مسكنك" يثقّف الأزواج حول خطوات بناء المنزل بوعي ومرونة ولم يقتصر الأثر على التأهيل المعرفي، بل امتد ليشمل منظومة من الامتيازات التي تلبي الاحتياجات الواقعية للأُسر، ومنها: • تغطية كاملة لتكاليف الزواج للرجال والنساء داخل قاعات هيئة تنمية المجتمع. • أولوية الحصول على المسكن الجاهز ضمن فئة القروض، وتقسيط شهري منخفض، وبلغت نسبة الاستفادة من الخدمات الإسكانية من إجمالي منتسبي مبادرة أعراس دبي 90٪. • خصومات خاصة على العيادات الطبية، مستلزمات الزفاف، المجوهرات، والسفر. • بطاقة ولاء حصرية للمزايا المجتمعية عبر برنامج "إسعاد". • تطبيق العمل عن بُعد للموظفات المتزوجات حديثاً لمدة 10 أيام بعد انتهاء إجازة الوضع. وفي هذه المناسبة، أكدت معالي حصة بنت عيسى بوحميد، مدير عام هيئة تنمية المجتمع في دبي، أن برنامج "الشيخة هند بنت مكتوم للأسرة" يُجسّد رؤية القيادة الرشيدة التي تضع الأسرة في صميم التنمية المجتمعية، مشيرةً إلى أن تعزيز استقرار الأسرة الإماراتية هو حجر الأساس في بناء مجتمع متماسك وسعيد. ورفعت معاليها أسمى آيات الشكر والعرفان إلى حرم صاحب السموّ الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، رعاه الله، سموّ الشيخة هند بنت مكتوم بن جمعة آل مكتوم، لرعاية سموّها الكريمة لهذه المبادرة، قائلة: "مبادرة أعراس دبي لم تكن مجرد دعم مادي أو لوجستي، بل كانت مبادرة نابضة بالمحبة والرحمة. بصمة سموّ الشيخة هند واضحة في كل بيت دخلته الطمأنينة، وفي حياة كل شابيّن بدأت حياتهما معاً بثقة ووعي.. لقد منحتنا هذه المبادرة فرصة لنعيش معنى المسؤولية المجتمعية بأصدق صورها." وأضافت معالي مدير عام هيئة تنمية المجتمع في دبي: "النتائج التي حققها البرنامج تؤكد أن الاستثمار الحقيقي يبدأ من داخل البيت الإماراتي... فمن التوعية إلى التمكين، ومن الدعم المالي إلى السكني، نعمل على منظومة متكاملة تُرافق الأسرة في كل مراحل تأسيسها، بما يتماشى مع غايات أجندة دبي الاجتماعية 33، ويجعل من الإمارة البيئة الأفضل لبدء حياة زوجية مستقرة للمضي في رحلة المستقبل." واختتمت معالي حصة بوحميد بالتأكيد على التزام الهيئة بمواصلة تطوير البرنامج، بالشراكة مع مختلف الجهات، لترسيخ مكانته كأحد النماذج الرائدة في تمكين الأسرة وتعزيز استدامة التنمية المجتمعية.
صحيفة الخليج
منذ 9 ساعات
- صحيفة الخليج
حمدان بن محمد: الاستثمار في الأسرة استثمار في مستقبل الوطن
قال سمو الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي، نائب رئيس مجلس الوزراء، وزير الدفاع، عبر منصة«إكس»: «اطلعتُ على نتائج برنامج «الشيخة هند بنت مكتوم للأسرة»منذ انطلاقه في يناير 2024». وأضاف سموه: «وقد عكست الأرقام نجاحاً لافتاً للبرنامج في خدمة الأسرة الإماراتية وشباب الوطن حيث بلغ معدل رضا المستفيدين 95%، كما ارتفع الإقبال على مبادرة«أعراس دبي»بنسبة 218% خلال العام الجاري مقارنة بالفترة نفسها من 2024، فيما جاءت أكثر من 27% من إجمالي الزيجات المسجّلة في دبي عبر هذه المبادرة النوعية التي تحمل بصمات سموّ الشيخة هند بنت مكتوم وتعكس حرص سموها على سعادة أهل دبي....». وتابع سموه: ««أجندة دبي الاجتماعية 33»جاءت امتداداً لرؤية شاملة ومنهجية واضحة فالاستثمار في الأسرة هو استثمار في مستقبل الوطن».
البيان
منذ 20 ساعات
- البيان
من يخاف... لا يحق له أن يقود
نحن لا نولد خائفين، بل يُزرَع الخوف فينا تدريجياً، تحت مسميات مثل الحذر أو «اعرف حدودك». ولا نولد جاهلين، لكننا أحياناً نُفضّل الجهل، لأنه لا يحرجنا ولا يدفعنا إلى التغيير. في القيادة، الخوف والجهل يتشابكان بطريقة قاتلة. الخوف هو جهلٌ بما لم نختبره، والجهل هو خوفٌ من أن نُسأل ولا نعرف. أسوأ ما في الخوف القيادي، أنه لا يظهر دائماً في صورته الصريحة، بل يتخفى خلف «الحكمة» أو «الحرص» أو «الخبرة»، وراء كل قرار مؤجل، أو مشروع مُعطَّل، أو فرصة مهدورة... غالباً ما يوجد قائد يعرف ما يجب فعله، لكنه يخشى أن يتحرك. من يخاف... لا يحق له أن يقود حين يتخفّى الخوف في ثياب الحكمة هذه ليست نصائح استراتيجية، بل تبريرات أنيقة للتردد. نخشى التقنية لأننا لم نفهمها. نرفض التغيير لأنه يُجبرنا على الخروج من منطقة الراحة. ونتشبث بالماضي، لأنه لا يُحرجنا بأسئلة لا نعرف أجوبتها. الخوف لا يرفض الجديد لأنه خطر... بل لأنه يتطلب شجاعة البداية. ولا يقدّس القديم لأنه عظيم... بل لأنه مألوف، ومريح، وخالٍ من التحديات. من دبي... حيث لا مكان للخوف في القيادة حين قرر صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، رعاه الله، أن يجعل من دبي مدينة تتفوق على عواصم العالم، لم ينتظر موافقة أحد، ولم يتوقف عند أسئلة الخائفين. قالوا إن مترو دبي بلا جدوى، فأثبت نجاحه. شككوا في برج خليفة، فصار رمزاً عالمياً. لم تكن هذه مجرّد مشروعات، بل رسائل قيادية، تقول: القرار لا يُؤجَّل بسبب الخوف، والرؤية لا تُخفى بسبب التردد. دبي اليوم ليست نتيجة «تفكير تقليدي»، بل نتاج شجاعة قيادية واجهت المجهول... وتحركت. المعرفة دون شجاعة... شهادة بلا عمل المعرفة اليوم في متناول الجميع، لكن امتلاك المعلومة لا يكفي. القيادة تعني أن تتحرك بها... لا أن تخزنها. من يقول «لا أعرف» لا يُلام، لكن من يرفض أن يعرف وهو قادر... فهو يختار الجهل، ويتنازل عن القيادة. القيادة الحقيقية... بين عقل جريء وقلب واعٍ نحتاج أولاً أن نُصارح أنفسنا: هل نحن مترددون لأننا حكماء... أم لأننا خائفون؟ هل تأجيلنا قرارات مهمة سببه التروّي... أم التهرب من المسؤولية؟ المعرفة دون شجاعة كالنور في غرفة مغلقة، والشجاعة دون معرفة نيران بلا اتجاه. لكن حين يجتمع العقل الجريء مع القلب الواعي... تولد القيادة الحقيقية. لا تخف من الجهل... بل من التعايش معه لا تخشَ أن تُسأل، بل أن تصمت وأنت تعرف أنك لا تعرف. لكن التبرير الطويل له يقتل ما هو أهم: وأقسى صوت في أي مؤسسة تنهار... ويتحدث بثقة... على طاولة القرار.
